加拿大移民部长马克·米勒表示,他正在研究罕见地减少每年允许的永久居民人数,同时准备在11月公布年度移民指标。
他表示,移民指目标在过去十多年里通常增加或保持不变,但是“现在确实存在一种可能性,即我们会看到移民人数的减少。”这是由于加拿大的职位空缺减少、失业率上升,特别是在新移民和年轻人中,以及人们对生活负担能力的担忧加剧。
米勒表示,他将在接下来的两周内与内阁讨论对加拿大和经济有利的各种选项。
他说:“决定还未最终敲定,现在很难说具体的,但确实存在减少的可能性。这都是为了确保我们的计划对经济和移民系统的完整性有意义,这绝对是关键。”
移民在加拿大经济中扮演着重要角色。加拿大统计局的数据显示,新移民在住宿和餐饮服务业、交通和仓储业,以及专业、科学和技术行业中占据超过三分之一的劳动力。加拿大人口老龄化是高度依赖移民的另一个原因。
因此,联邦政府每年都会公布其移民水平计划,制定未来三年希望引进的永久居民人数。例如,2022年加拿大计划在2023年引进46.5万名永久居民,2024年为48.5万,2025年为50万。去年的指标将2026年维持在50万的高峰。
米勒于 2023 年 8 月接替肖恩-弗雷泽(Sean Fraser)的职位,他说:“自去年以来,很多事情都发生了变化。”
他说,来自不同省份的同事去年曾打电话给他说:“哦,天哪,不要改变酒店业等行业临时工 30% 的免税政策,给我更多工人。”
去年,重点是稳定移民系统,并密切关注临时居民的数量,因为近年来临时居民人数大幅增加。因此,新的移民水平计划将首次提出临时居民的指标,而不仅仅是关注永久居民。
米勒说:“情况已经改变了。工作职位更加稀缺,行业的需求也更多样化,而不是大规模的劳动力需求。我们看到与利率有关的诸多因素,以及济学家等人提到的增长带来的影响。这是我非常重视的事情。”
经济学家和企业界对米勒迫在眉睫的决定有着不同的预测。
加拿大商会代表超过20万家企业,上周表示如果移民目标减少并不会感到惊讶。加拿大丰业银行的经济师Rebekah Young也持类似观点。
但CIBC世界市场公司副首席经济学家Benjamin Tal认为不会有重大变化。他预计永久居民人数将稳定在50万左右,同时更侧重于限制学生、外籍工人和寻求庇护者等临时居民数量。
蒙特利尔银行首席经济师Douglas Porter上周表示,渥太华“显然在重新考虑”其永久居留指标,这将是非常重大的举措,表明他们对近年来强劲的移民流量的合理性有了一些严肃的反思。”
今年出台多项削减措施
如果削减永久居民指标,这将与米勒在过去一年中对临时居民采取的少数削减措施一致。
今年3月,他首次宣布对临时居民实施上限,目标是到2026年将临时居民占总人口的比例从目前的约6.5%,削减至5%。
本月早些时候,渥太华还减少了计划在2025年发放的国际学习许可数量,这是在2023年对国际学生实施两年限制后的进一步措施。
米勒还宣布了限制毕业生及其配偶工作许可资格,并在8月限制了进入加拿大的临时外籍工人人数。
米勒在回顾他担任移民部长的第一年时说:“过去这一年进行了一些重大的改变,也许是政府几年前没有想到的。”
他表示,这些“调整酝酿已久”,因为“临时居民领域过热”。
米勒说,当他接手这一职位时,总理杜鲁多和前移民部长弗雷泽都知道需要进行改变。
他说:“显然,你必须信任你的部长,并相信他们会做出必要的工作,否则他们很快就会被撤职。我们都有自己的风格。这是我的风格。我更喜欢行动而不是无所作为。在放缓移民进程方面还有很多工作要做,同时确保我们继续重建移民系统的信心。”
他说,处理移民事务并不容易,尤其是在过去一年半里移民问题变得“极为紧张”的情况下。
他说:“我想做的是确保我们为加拿大和移民系统做正确的事情,尽可能依据所获得的建议行事,你们需要等待几周时间看到移民指标,但我对反应并不太担心。”