Connie Alinton曾在菲律宾的一家海鲜工厂从事沙丁鱼罐头的加工工作。但她需要为母亲的心脏病支付护理费，还要供养兄弟姐妹，所以当 2013 年有机会来加拿大工作时，她抓住了这个机会。
来到这个国家十年后，这位多伦多家庭支持工作者兼保姆（她还拥有数学专业的大学学位）却陷入了似乎永无止境的官僚噩梦，无法成为永久居民。
这是为改善这个曾经充斥着虐待和剥削的国家的护理人员项目而进行的一系列改革所带来的意外后果。
48 岁的Alinton说，"家乡的生活很艰苦。我年迈的母亲依靠我。我妹妹和她的三个孩子靠我照顾。我哥哥患有自闭症的儿子也要靠我。"
2014 年，时任总理斯蒂芬-哈珀（Stephen Harper）的保守党政府将外籍护理人员从之前的留宿工作要求中解放出来，并规定了新的语言和大专以上学历标准，以及该计划下永久居民申请的年度数量上限。
护理人员在开始在加拿大工作之前要接受永久居民标准的评估。一旦他们获得工作许可并积累了两年的护理经验，就可以申请永久身份。
然而，许多已经在加拿大或通过其他途径来到加拿大但最终从事护理工作的人却被卡住了，他们既无法满足新的语言要求，也无力重返校园提高学历。
就Alinton而言，她已经七次未能通过英语考试。
Alinton说，"我很努力地复习考试，即使我的身体在长时间工作后已经非常疲惫，我用微薄的收入为这些标准化语言考试支付了 2000 多元。但考试时我非常紧张。这太令人沮丧了。"
与此同时，根据自由党的最新政策迭代，新申请的处理速度非常缓慢，部分原因是疫情造成的干扰。这促使一些雇主用访问签证引进海外护理人员，而这些人可能并不具备申请永久居留的资格。
由于移民部正在审查即将到期的护理人员移民试点项目，外籍家庭佣工及其支持者呼吁对这些错综复杂的途径进行彻底改革，因为在这些途径中，许多人都掉进了陷阱，无望获得永久居留权，同时还要忍受长期的家庭分离和潜在的虐待。
具体而言，他们希望移民部长马克-米勒（Marc Miller）取消中等教育以上学历和语言要求，以及移民护理人员成为永久居民的年度上限，他们认为这些障碍使移民工人长期处于移民困境，并面临剥削。
多伦多帕克代尔社区法律服务机构（Parkdale Community Legal Services）的社区法律工作者玛丽-盖拉特利（Mary Gellatly）说："这项计划曾为全球南部的工人阶级护理人员提供来此工作并获得身份的机会，但随着计划的缩减，这些工人越来越多地从事更加不稳定的工作。"
"我们的试点计划将于 6 月结束。因此，这是一个为外来护工创建平等计划的真正机会。让我们抓住这个机会，从问题中吸取教训。"
几十年来，加拿大一直依赖外国护理人员来照顾我们的儿童和老人。
为了吸引外国工人从事这份很少有加拿大人愿意从事的工作，1992 年至 2014 年期间实施的 "住家护理人员计划 "提供了所谓的自动获得永久居留权的途径，使外国护理人员能够获得永久身份，以换取他们所付出的劳动和牺牲。
自 2014 年以来，该计划经历了多次变革。前保守党政府取消了工人与雇主同住的要求，因为有大量媒体报道称，护理人员受到剥削，工作时间过长，没有加班费，或被要求从事护理职责之外的工作，因为他们觉得对雇主唯命是从。
新的语言和教育要求有望吸引更高素质的护理人员，他们在成为永久居民后更有可能坚持工人权利，更好地融入社会和转换职业。这些变化也是为了阻止加拿大人滥用该计划，将大家庭作为照顾者带到加拿大永久居住。
自2015年执政以来，自由党已将最低护理工时从24个月减少至12个月，但并未取消上限或语言和教育标准。
自总理贾斯汀-特鲁多（Justin Trudeau）政府于2019年推出自己为期五年的护理人员试点计划以来，官员们共收到了18739份护理人员的永久居留申请，其中包括11789份儿童保育申请和6950份家庭支持工人申请。
迄今为止，移民官员只处理了所有申请中的 4024 份，批准了 2438 份，拒绝了 1586 份，同时有 1021 名申请人退出了申请程序。据该部门称，他们仍有 108 份根据以前的照顾者计划提交的申请等待决定。
这些数字甚至不包括许多外国护理人员，如Alinton，他们已获得工作许可，可以照顾儿童和加拿大老人，但由于不符合语言和教育要求而无法申请永久居留权。
每次Alinton失业后，她都需要找到一个愿意支付 1000元政府费用的新雇主，并为她在该国的工作许可提供担保。有些雇主会要求她支付政府费用或工作换取现金。
她曾经两年没有身份，只能靠积蓄、偶尔做清洁工的收入和朋友的资助度日。
Alinton感叹道："如果你愿意在桌下工作，找到一份护理工作很容易，但要找到一个愿意担保你的雇主却不容易。"最近，在她照顾的 95 岁老妇人去世后，她再次陷入困境。"我总是担心，如果我找不到其他雇主怎么办？我在家乡的家人会怎么样？"
我不能再等了
June Doliente 在香港工作了一段时间后，于 2019 年从菲律宾来到加拿大，本以为两年后就能拿到永久居民身份。由于 COVID-19，她无法参加英语考试，直到 2021 年才能申请永久居留。
她在 2022 年 1 月 1 日照顾者计划开放申请时提出了申请，但 2,750 人的托儿流上限很快就满了，她不得不再等一年。直到 2023 年 1 月，她才成功通过申请。但直到 6 月，她才收到确认收到其申请的通知。
如今，她仍在等待最新消息。移民部表示，目前不同类别的护理人员的审批时间从收到申请并盖章开始计算，需要 31 到 36 个月。
"我不能再等了。我在这里已经四年多了。我想念我的孩子们，"这位有六个孩子的 42 岁单身母亲说，她在家乡获得了护理学理学学士学位。
"人们不了解我们的奋斗历程。我们来自第三世界国家。我们在家乡可能有学位，但生活非常艰难。我们来这里是为了给孩子们一个更好的未来。这不仅仅是为了我们自己。为了孩子，我们牺牲了一切"。
移民工人变革联盟（Migrant Workers Alliance for Change）的协调人乔伊-杜拉卡（Jhoey Dulaca）说，尽管进行了改革，使护理人员摆脱了住家条件的束缚，并允许他们在不申请学习许可的情况下提升学历，但由于经济和就业义务，现实中很少有护理人员能够住在外面或入学。
杜拉卡说："我们在加拿大有很多很多的护理人员，但他们中的很多人被困在这里，有些人在夹缝中失去了自己的身份。"我们不希望政府关闭该计划，但他们需要让该计划为护理人员服务。
加拿大护理人员和保姆机构协会（Association of Caregivers and Nanny Agencies Canada）的创始人之一曼努埃拉-格鲁伯-赫希（Manuela Gruber Hersch）说，护理人员计划也没有为雇主们带来好处，因为它们的处理时间太长了。她说，加拿大人不会等上好几年才引进海外护工，许多人已经转向那些没有工作许可的人，从而助长了无证劳动力的发展。
"每年的配额也太低了。这无法满足雇主的需求，"赫希说，"人们正在用访问签证雇用个人。我们经常看到这种情况，因为他们现在需要护理人员。"
虽然联邦政府已经推出了每天 10 加元的托儿计划，但她说，这对父母是轮班工人的家庭没有任何帮助，更不用说那些想找人照顾体弱老人的家庭了。
移民部官员表示，他们为项目审查所做的调查已经收到了 5000 多份来自护理人员的回复，评估小组目前正在计划与加拿大各地的护理人员进行焦点小组讨论。
移民部发言人表示："未来有关护理人员计划的政策决定将基于最近的家庭托儿服务提供者试点项目和家庭支持工作者试点项目以及之前的护理人员计划所吸取的经验教训。"评估结果可能会为未来的政策决定提供参考"。
来源：toronto star 封面：Connie Alinton
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最新评论 1
:我没理解他们在抱怨什么，英语不好然后不让通过不是很正常吗？而且如果是照顾弱势群体，比如小孩老人，不能有效沟通才更可怕吧。我为小孩托班去过很多大型daycare参观，那里一堆语言不通的caregivers，感觉很可怕。除非你专攻本民族语言的托班，比如中文，不然你照顾个啥？我有魁省本地母语为法语的朋友，人家去英文省份一样要考试，一样考N次才考过，又不是专门歧视移民！