加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）2月23日表示，政府将采取措施终止使用紧急情况法。特鲁多与副总理兼财政部长克里斯蒂亚弗里兰、司法部长大卫拉梅蒂、公共安全部长马尔科门迪奇诺和应急准备部长比尔布莱尔一起宣布了这一消息。
特鲁多补充说，虽然“紧急情况已经结束”，但问题本身“不会消失”。Lametti 表示，在采取措施的 10 天内发生的任何违法行为将继续通过司法系统进行跟进。
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加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）创造了历史，在 2 月 14 日宣布援引联邦《紧急情况法》以结束正在进行的卡车车队抗议活动。成为加拿大第一位援引该法案的领导人！
从迫使拖车司机拖出大型钻井平台，到冻结银行账户，颁布《紧急情况法》意味着什么？政府可以支配的权力有多大？议会扮演什么角色？
什么是《紧急情况法》？
该法案前身是《战争措施法》，目前的版本于1988年通过，带来了新的议会监督和遵守《权利和自由宪章》的要求。
上一次援引这些联邦紧急权力是在1970年的FLQ十月危机期间，当时杜鲁多的父亲是总理。在此之前，它曾在第一次世界大战和第二次世界大战中使用。
该法允许采取行动打击严重威胁到加拿大人生活的某些方面，并且根据加拿大的任何其他法律无法有效处理的紧急和危急情况。
该法被称为 "最后的手段"，当时联邦官员正在考虑，但从未采取行动，在2020年3月使用这些权力来处理COVID-19大流行病。
法案包括哪些权力？
该法列出了四种类型的紧急情况：
- 公共福利紧急情况；
- 公共秩序紧急情况；
- 国际紧急情况；
- 战争紧急情况。
在这个例子中，政府正在颁布公共秩序紧急情况，这被描述为。"由于对加拿大安全的威胁而产生的紧急情况，其严重程度已达到国家紧急状态"。
从2月16日起，根据这些紧急权力，当局现在可以禁止的内容包括：
- 带 18 岁以下儿童参加卡车司机车队抗议活动；
- 往返抗议地点以参与或提供支持，例如提供燃料；
- 以外国公民身份前往加拿大，意图参加车队抗议活动；
- 参与旨在阻碍交通自由流动的驾驶者所谓的慢行；和
- 如果众筹网站拥有或控制与车队相关的任何资金，则必须在联邦金融监督机构注册。
官员们还将机场、港口、卡车仓库、医院、贸易走廊和国际过境点等区域指定为受保护区域。
政府给出的颁布《紧急情况法》的其他原因包括：
- 加拿大 COVID-19 经济复苏和持续经济安全面临的风险；
- 对加拿大与其贸易伙伴，尤其是美国的关系的不利影响；
- 由于持续的边境封锁，必需品的供应和供应链中断的影响；和
- “动乱和暴力”水平可能增加，威胁加拿大人的安全和保障。
内阁命令还提供了有限的额外细节，说明该法案正在制定哪些“特别临时措施”。具体来说，正如周一宣布的那样，联邦政府是：
- 使加拿大皇家骑警有权执行市政章程和省级违法行为，并允许他们融入当地管辖警察的行动；
- 禁止参加被视为破坏和平且超出合法抗议范围的公共集会，包括限制前往、离开或在特定区域内的旅行；
- 规范或禁止使用某些财产，包括用于支持封锁的货物，以及取消公司货运保险；
- 指定对经济至关重要的安全和受保护的地方和基础设施，例如过境点和机场；
- 强迫有能力提供基本服务的人以合理的补偿解除封锁，包括“与在加拿大任何地方构成封锁的任何车辆、设备、结构或其他物体的拆除、拖曳和储存有关的服务”；
- 授权金融机构从根本上停止融资活动，包括冻结或暂停与抗议相关的账户或资产，并要求众筹平台报告某些交易；
- 对违反上述任何命令的人处以最高 5,000 加元的罚款或最高五年的监禁。
虽然该法案涵盖了整个国家范围，但据总理说，这些权力只适用于因封锁或抗议而需要它们的地区，该国的其他地区不太可能看到 "任何影响"。
宣布紧急状态会发生什么？
一旦发布公共秩序紧急状态的声明，它就被认为是有效的，除非议会撤销该声明或延长其有效期，否则它将在30天后失效。
在经历了公共安全部长马可-门迪奇诺（Marco Mendicino）所描述的恶劣行为的三周后，政府希望紧急状态令能在不到一个月的时间内被撤销。
联邦官员必须在一份声明中概述政府为什么认为在当地的情况下需要这些权力，以及它想要颁布的确切权力。
这项声明以及确认紧急状态声明的动议必须在七天内提交给众议院和参议院。还将成立一个跨党派和闭门的议会审查委员会。
国会议员将在周五休会一周，而参议院目前要到2月22日才开庭，因此有可能一个或两个议院都要被召回，这取决于何时收到这个动议。
截至2月14日晚间，议员们参与的时间表仍在制定中。
在紧急状态声明被撤销或到期的60天内，政府必须召开调查会议，研究权力的使用。这项工作所产生的报告必须在360天内提交给议会。
现在有必要这样做吗？
虽然司法部长兼总检察长大卫-拉梅蒂周一断言，政府认为法案中规定的作出这一声明的明确条件已经得到满足，但专家们立即反应不一。
"援引这一规定的门槛非常高。”卡尔顿大学国际事务助理教授、国家安全法学者利亚-韦斯特在接受采访时说："而且，我质疑这里是否已经达到了法律门槛。”
韦斯特质疑一些措施，如强制拖车司机进场，是否不能根据已经授予的省级紧急权力来进行。
前CSIS主任和国家安全顾问理查德-法登说，在他的评估中，这种情况值得援引这些权力，并将联邦银行措施作为一个明确的例子，说明其他司法管辖区无法进行干预。
法登在接受采访时说："我认为，最终归结为这样一个事实，确保加拿大和平、秩序和善治的主要政府级别是联邦政府。"
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