那是2020年3月，安大略省皇家博物馆发现自己与全国各地的企业处于同样危险的境地。
这个多伦多的地标刚刚关闭了其恐龙化石和古代文物的灯光，这将是14个月间歇性COVID-19关闭的开始。
像成千上万的加拿大雇主一样，该博物馆转向联邦工资补贴，以忍受长时间的关闭和收入损失。
但根据加拿大税务局的说法，这个国家最大的博物馆与这些公司不同，这一区别引发了一场高风险的争端，使ROM的支持者对该机构的未来感到担忧。
ROM现在正处于与联邦政府的法庭斗争中，以确定该博物馆是否真的有权获得通过加拿大紧急工资补贴（CEWS）计划获得的1340万元的公共资金。
CRA：ROM没有资格获得COVID的补贴
CRA认为，ROM是一个公共机构，因此它没有资格获得CEWS的资金。
该博物馆说，它是一个慈善机构，依靠赠款和会员费及门票收入，这些收入来源在大流行病期间被迫多次关闭时骤然下降。
现在加拿大税务法院正在审理这场斗争，其结果可能是昂贵的：政府试图收回的1340万元相当于该博物馆2022财政年度总收入的六分之一以上。
志愿者组织的加拿大博物馆之友联合会的执行董事Rosemary Wagner说："这种钱......是博物馆在大流行期间关闭时的基本资金"。
Wagner说，对任何博物馆来说，失去这 "一大块 "资金可能会影响到人员配备和公共节目，包括他们现在和将来可以制作和展示什么样的展品。
ROM和CRA都拒绝回答关于此案的任何问题，因为此案正在法院审理。
ROM已经落入CRA的视线，因为该税务机构试图收回它所说的通过CEWS和其他大流行病救济项目被欺诈或不适当地索取的数十亿元。截至1月，CRA说它正在审计其发放的147亿元的补贴。
COVID的关闭对ROM的打击很大
在大流行之前，ROM每年定期吸引超过一百万的游客参观其展品，包括世界闻名的恐龙化石和埃及木乃伊。
在大流行病的高峰期，博物馆的自营收入急剧下降，来自门票和会员销售以及活动和特许经营的资金下降了近90%。
博物馆将其300多名员工中的许多人置于紧急休假状态，并减少了其他大多数人的工作时间，同时试图通过在线虚拟游览和现场缩放活动以数字方式吸引人群。
2021年6月，CRA开始审查ROM的CEWS申请。到那时，博物馆已经收到了近700万元的工资补贴，并且还在申请600万元。
三个月后，CRA通知ROM，它没有资格申请CEWS。ROM不同意。
大流行病救济计划的目的是迅速把钱送出去以保护工作，在批准后不久就把钱直接存入申请人的银行账户或发出支票。被认为不符合条件的接受者将被要求在以后偿还补贴。
2022年3月，CRA重申了其立场，即ROM不符合资格，该博物馆对这一决定提出上诉。
ROM是一个公共机构吗？
这场耗资1340万元的纠纷基本上可以归结为：ROM作为一家公司，是否也应被视为履行政府职能的公共机构，或者其资本（资产减去债务）由省政府拥有。
前CRA顾问Allan Lanthier说，这是一个 "高度技术性的问题"，他说这个案子可能有两种结果。
Lanthier是一家国际会计师事务所的退休合伙人，他说："CRA要说服法院相信ROM在履行政府职能，可能有一场艰苦的战斗。另一方面，如果安大略省政府不拥有ROM的资本，那么谁拥有呢？"
作为一个没有股本的公司，ROM的成员和受托人并不拥有股份，这意味着他们不能从博物馆中获利。
虽然像ROM这样的公司的资本所有权在税法中没有直接描述，但CRA说它应该由选择董事的权利、获得利润的权利和解散时获得资产的权利等因素决定。
安大略省政府任命了一个由21名受托人组成的董事会的大多数成员，该董事会是博物馆的管理机构。
博物馆的盈余也归安大略省政府所有，其解散需要政府的批准，CRA说，结论是博物馆是一个 "公共机构"。
博物馆在其上诉中对该机构的解释提出质疑，称其是一个注册的慈善机构，主要依靠自我产生的收入，如会员费、入场费和安大略省皇家博物馆基金会的拨款。它也接受安大略省政府的拨款。
在大流行期间，该省共提供了2670万元，以帮助维持博物馆的正常运作。与此同时，ROM基金会在2021年和2022年将其捐款从每年平均约1300万美元削减到约700万元。基金会主席John Kearsey说，一些基金会的资金不能提供给博物馆，因为它们 "完全指定 "用于关闭期间暂停的项目和活动。
根据博物馆最近的年度报告，与CRA的纠纷使ROM的 "长期负债 "超过1300万元。
数十亿的COVID补贴给了不符合条件的受益人
加拿大审计长Karen Hogan在12月的一份报告中发现，联邦政府46亿元的COVID-19补贴给了不符合条件的受益人，至少有274亿元支付给了应该进一步调查以确认资格的受益人。
审计长说，在CEWS支付的155亿元中，CRA曾对这一数字提出异议，应进一步调查以确认受助人的资格。
根据提供给下议院公共账户委员会的一份文件，CRA迄今已为工资补贴计划收回了约9.69亿元。
非营利性倡导组织 "加拿大税务公平 "的经济学家DT Cochrane说，虽然ROM声称的工资补贴不是一个小数目，但在涉及到滥用工资补贴时，"还有更大的鱼要钓"。
该小组发现，加拿大一些最大的公司在减少员工人数和花费数十亿用于公司收购和股东分红的同时，还领取了旨在保护就业的补贴。
来源：thestar 封面： CHRIS SO / TORONTO STAR
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