很多华人曾经遇到过永居卡使用问题。因紧急情况（如参加葬礼）出国的移民，没有有效的永久居民卡，被拒之于加拿大国门之外。临时居民身份过期的外籍工人，在恢复申请过程中被迫停止工作。前来与家人团聚的亲属，其移民申请材料因不完整而被退回，并被要求在几个月后重新提交。
律师们每天都能看到移民陷入这种境地，因为法律跟不上日益复杂的移民系统，导致申请人和移民官员都面临其他问题。
移民法案滞后
多伦多移民律师兰迪-哈恩（Randy Hahn）说：“目前对法律的许多解释和适用方式都会对那些在移民系统中游刃有余的人的生活产生重大影响。鉴于移民法的曲折性，生活可能会被意外打乱”。
《移民和难民保护法》（IRPA）于 2001 年颁布，以取代 1976 年出台的法律。自出台以来，该法尚未进行过全面审查。与此同时，加拿大的人口、社会和经济优先事项一直在迅速变化，法院也通过自己的解释为规则注入了新的含义。
哈恩说，现在是仔细审查加拿大移民法并确保其不断发展的时候了。
去年夏天，他和加拿大移民律师协会其他经验丰富的律师组成了一个委员会，根据日复一日执行这些规则的 500 名会员的意见，审查加拿大移民法的法案。
经过将近一年的努力，他们将于发布一份报告，建议废除那些过时、作用有限和使歧视现象长期存在的条款；修改部分内容以解决立法中的不一致问题；并增加修改内容以填补空白。
哈恩在谈到更新已有二十年历史的《移民和难民保护法》的最终目标时说：“移民安排应尽可能避免给人们的生活增加不必要的复杂性。”
解决移民问题新提案
这份题为 “让我们清理我们的法案 ”的报告针对一些最常见的问题和担忧提出了许多解决方案。
申请永久居民卡或续期
哈恩说，现行法律的措辞含糊不清，被解释为申请人必须身在加拿大才能申请永久居民卡，而永久居民卡是移民再次入境的证件。似乎没有合法的政策来证明这一点。
目前，新移民获得第一张永久居民卡需要 77 天，更新或更换永久居民卡需要 65 天。但在这期间，可能会出现紧急情况或延误，导致某人不得不在没有有效卡的情况下离开该国。因此，他们必须为回国申请一次性旅行证件，而这是无法保证的。
哈恩说：“人们应该能够像获得护照一样从国外获得永久居民卡。它归根结底是一种旅行证件”。
维持身份和恢复身份
加拿大的临时居民人数呈指数级增长，估计有 250 万人，其中包括游客、临时外籍工人和留学生。他们的身份到期后会在不同项目之间转换。
他们在项目间转换时拥有所谓的 “维持身份”。
哈恩说：“毫不奇怪，移民（部门）的资源分配是，这些申请并不是最重要的。但是，如果你离开加拿大，你就会失去你的保留身份”。
报告建议修改法律，允许申请人离开加拿大，但保留其身份，这样他们就不会在等待新文件通过的几个月时间里滞留在这里。
报告还建议修改法律，允许那些因疏忽大意（如错过最后期限）而失去合法身份的人，在他们的恢复申请被处理期间，可以获得被保留的身份，这样他们就不会被漏掉。
移民部长指示
目前，法律允许移民部长随意向经济移民计划发出特别指示，例如优先处理具有特定背景的申请人。虽然这允许移民甄选系统灵活应对不断变化的需求，但这可能会给申请人带来不稳定性和不确定性。
报告建议修改法律，规定 60 天的通知期，允许对这些有关经济类别的部长指示进行评论。而且，部长必须提供更改的理由。
报告指出：“这项建议将提高对加拿大经济表现至关重要的类别的透明度、可预测性和问责制。”
医疗不予受理
目前的法律规定，如果外国公民的健康状况预计会对卫生或社会服务造成过度需求，则可以健康为由禁止其入境。2018 年，时任移民部长艾哈迈德-胡森（Ahmed Hussen）承诺废除这些规定，以回应议会报告的建议。
这一承诺仍未兑现。
报告说：“该小节将有健康问题的人仅仅视为潜在的经济负担，忽视了他们的潜在贡献，从而使歧视永久化。还有其他保护公众健康的工具”。”
移民权利法案和监察员
大流行病加剧了移民部原有的一些挑战，造成每个项目的申请积压。许多申请人不得不向国会议员和法院寻求帮助，或通过向移民官员提出获取信息的请求来进行查询，而移民官员对他们的申请反应迟钝或不透明。
哈恩说：“人们试图通过网络表格与移民局沟通，这听起来不错。“但是，想要得到有意义、有帮助的回复可能会非常困难。”
与许多政府部门类似，设立一个面向公众的监察员可以改善移民系统，减轻国会议员办公室和联邦法院的工作量。
其他建议还包括：取消因虚假陈述而禁止任何人入境的五年禁令；规定移民部必须在30天内完成申请完整性检查；鉴于视频技术的进步，承认代理婚姻（配偶一方不亲自到场）。
该报告将提交联邦政府审议。
来源：thestar 封面：chris robert on Unsplash
0
