审计长 Karen Hogan 指出，由于管理不善，Canada Emergency Business Account (CEBA) 项目向不符合资格的企业发放了 35亿加元贷款。
审计长关于CEBA的报告对政府处理该计划的方式进行了尖锐的审查，从合同签订到收回不符合条件的付款。
CEBA 在 COVID-19 大流行初期设立，为小企业提供 4 万至 6 万加元的紧急贷款，如果在某一日期前偿还贷款，则可免除 1 万至 2 万加元的贷款。该计划由Export Development Canada (EDC) 管理，向近 90 万家小企业发放了 491 亿加元贷款。
Hogan总结说，EDC 的管理不善 “损害 ”了 CEBA 的资金效益。这包括将 35 亿元分配给不符合条件的受助人，以及将价值超过 3 亿元的独家、非竞争性合同授予全球 IT 巨头Accenture，由其代表 EDC 管理该计划。
总体而言，审计发现，该计划在大流行期间迅速及时地发放了贷款。审计还发现，绝大多数（91%）接受审计的贷款人都符合条件，但其余 9% 不符合条件的贷款人则造成了 35 亿元的支出。
审计报告遭到抨击
在一份联合声明中，自由党部长Chrystia Freeland和Rechie Valdez为 CEBA 辩护，称其为大流行病期间小型企业的 “关键生命线”，并对Hogan的报告进行了抨击。他们说，审计 “没有正确认识到 CEBA 是在全球大流行期间设计和实施的”。
保守党议员凯Kelly McCauley批评EDC将纳税人的钱扔给Accenture。
在委员会上，自由党议员Iqra Khalid和Nate Erskine-Smith对Hogan强调9%不符合条件的接受者而不是91%符合条件的小企业获得贷款这一事实提出了异议。
EDC 高级副总裁Todd Winterhalt在一份声明中说，该机构对其在 CEBA 方面的工作感到 “非常自豪”，这是一个 “没有先例或指导手册可循的全新项目”。
他还表示，EDC 已经开始实施 OAG 的大部分建议，例如加强对当前和未来合同的合同和供应商绩效管理实践。
Hogan 对 EDC 决定立即通过一系列独家、非竞争性合同将 CEBA 的交付外包给Accenture提出批评，这些合同最初价值 100 万元，但最终膨胀到 3.13 亿元。她说，该机构在与这家全球 IT 巨头签订合同时未能 “实施基本控制”。
“我们发现 EDC 的合同管理存在重大缺陷，"Hogan告诉国会议员。“授予Accenture的非竞争性合同占与 CEBA 项目相关的 3.42 亿元合同总价值的 92%。”
她补充说：“EDC未能实施基本的控制和合同管理，例如监督支付的金额是否与完成的工作相符。由于正在进行的项目交付使用埃森哲的专有 IT 系统，EDC 将不得不依赖这些非竞争性合同，至少要到 2028 年。”
Hogan说，EDC 甚至一度要求Accenture进行 “准竞争性 ”招标，但最终Accenture的一家子公司赢得了招标。
Hogan说：“正是这种缺乏对利益冲突的管理，我本希望 EDC 能做得更好。”他指出，Accenture及其子公司没有被剔除出这一过程是 “不可接受的”。
报告中写道，EDC 将 CEBA 的交付工作外包出去，是因为它很快意识到自己不具备运营该项目所需的内部能力。
审计长说，在将独家、非竞争性合同授予Accenture约一年后，EDC 计划启动竞争性招标程序，但最终 “放弃 ”了这一想法，将重点放在了第一批违约贷款的回收上。
“因此，经济发展与合作公司与埃森哲公司的独家关系得到了巩固，而不是缓解，"报告中写道。
管理混乱引发资金回收担忧
审计报告指出，EDC依据 Accenture 的评估批准贷款，即使申请材料明显显示企业不符合条件或缺乏基本信息。具体问题：
- 接受未包含企业名称的文件。
- 批准不在项目适用时间范围内的费用。
EDC 在2021年内部审计中发现类似问题，但仍将这些贷款视为符合条件。
审计长 Karen Hogan 批评，Finance Canada 和 Global Affairs Canada 未能有效监管EDC的工作。
EDC对追回不合格贷款的建议仅“部分同意”，引发对政府不积极追讨资金的担忧。
她表示：“如果政府不打算追回这笔钱，应该对加拿大纳税人坦诚。”
CEBA不同于其他COVID-19项目，因为它是一个贷款项目，涉及多年还款，针对违约贷款的行动才刚刚开始。
EDC高级副总裁 Winterhalt 表示，与 Finance Canada 正在评估追回不合格贷款的可行性，但实际实施可能会非常复杂且成本高昂。
Hogan警告：“如果没有更好的监控和改进的回收计划，这将进一步损害资金的价值。”
目前，EDC和政府尚未明确表示如何处理这些贷款问题，而 Accenture 则将责任推给EDC。
CEBA项目暴露了管理漏洞和资金浪费的风险，特别是在贷款评估和监督方面。未来需要更明确的回收计划和透明度，以确保纳税人的钱得到合理使用。
来源：nationalpost 封面：Adrian Wyld/The Canadian Press/File
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