根据2024年春季的政府数据，加拿大高等院校和大学向移民、难民和公民事务部（IRCC）报告称，近50,000名持学签的国际学生未按规定注册或出席课程。这一数字占所有被IRCC追踪的国际学生的6.9%，引发了对加拿大国际学生合规系统有效性的全国性讨论。
此外，还有23,514名学生（占比3.3%）的状态未被报告，进一步加剧了对系统问责性的担忧。
国际学生合规机制
自2014年起，加拿大引入了国际学生合规机制（International Student Compliance Regime），要求指定学习机构（DLI）每年向IRCC报告两次，核实国际学生是否注册并出席课程。该系统的目标包括：
- 识别不合规的学生；
- 监控存在可疑行为的教育机构。
然而，最新数据表明，系统仍存在显著漏洞。
数据显示，不同国家的学生不合规率差异显著。其中：
- 印度学生占最大比例，接近20,000名失踪学生；
- 卢旺达和加纳的不合规率分别高达48.1%和31.1%，引发对某些学签申请真实性的质疑。
以下是加拿大国际学生的十大来源国及其相应的合规统计数据：
| 国家 | 不遵守规定的学生 | 不合规率 |
| 印度 | 19,582 | 5.4% |
| 中国 | 4,279 | 6.4% |
| 尼日利亚 | 3,902 | 10.7％ |
| 加纳 | 2,712 | 31.1％ |
| 伊朗 | 1,848 | 11.6％ |
| 刚果 | 1,166 | 34.8％ |
| 孟加拉国 | 984 | 7.5％ |
| 越南 | 912 | 8.5％ |
| 卢旺达 | 802 | 48.1％ |
| 菲律宾 | 688 | 2.2% |
专家指出，导致大规模学签不合规的原因可能包括以下几点：
非法越境美国
印度政府报告称，一些学生利用加拿大学签作为非法入境美国的跳板。
工作或移民意图
前联邦经济学家Henry Lotin认为，不合规学生可能希望留在加拿大工作或寻求永久居留权，而非就读指定院校。
中介欺诈
温尼伯移民律师David Matas指出，许多学签被滥用的案件与海外无监管的代理人或顾问密切相关。
政府应对措施
为遏制学签滥用行为，加拿大移民部长Marc Miller于2023年11月引入了更严格的政策，包括：
- 可能暂停未按要求报告学生合规情况的学校最长一年；
- 加强对不合规学生的监控；
- 确保院校严格遵守报告要求。
部长发言人Renée LeBlanc Proctor指出，加拿大认识到学签滥用行为的增加，这与组织性偷渡网络和全球移民危机有关。
为了更好地解决这一问题，专家提出了以下建议：
- 强制预付学费
Lotin建议国际学生需提前支付学费，以减少签证滥用的可能性。
- 仅限使用加拿大认证的顾问
Matas建议限制海外代理人的参与，要求学生只能与加拿大认证的律师或顾问合作。
此外，统计局和IRCC之间的数据差异也凸显了追踪系统需要更精确的方法。统计局估计，加拿大持有效学签的人数超过100万，高于IRCC报告的644,349名合规学生。
加拿大在巩固全球教育中心声誉的同时，必须确保移民系统的完整性。政策制定者、教育机构和监管机构应加强合作，打造更加透明和负责任的系统，以应对近50,000名“失踪”国际学生的问题。
随着国际学生为加拿大经济贡献数十亿资金，解决学签不合规问题对保持国家吸引力至关重要。未来，加强政策监管、优化监督机制，并促进政府与院校的协作，将成为应对这一日益严峻问题的关键。
如有计划申请加拿大学签或转学，请提前了解相关政策，并确保遵守所有规定，以保障您的留学旅程顺利进行！
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