加拿大联邦政府正在改变移民政策，对新移民实施更严格的限制，并对永久居民和非永久居民制定新规定。包括将永久居民目标从50万下调至39.5万，并对非永久居民、工作许可和学生签证实施更严格的限制。这一系列措施旨在缓解住房供应压力并优化社会服务，同时预计将对加拿大的经济和移民格局产生深远影响。
永久居民目标大幅下调
根据10 月份发布的消息，加拿大预计今年该国新移民数量将自 COVID-19 封锁以来首次减少，这是加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 表示的“短期内暂停人口增长”计划的一部分。
这一转变旨在缓解住房和社会服务压力，其特点包括：
- 永久居民（PR）目标从50万降至39.5万。
- 永久居民（PR）2026 年和 2027 年的目标分别为 380,000 和 365,000。
此外，加拿大计划抑制非永久居民（NPR）人口的长期增长，政策举措旨在：
- 将加拿大非永久居民 (NPR) 的比例从 6.5% 缩减至 5%。
- 今年将 NPR 总人口减少约 445,000 人，明年再减少 445,000 人，然后在 2027 年增加 17,439 人。
未来几年，新永久移民和非永久移民的数量预计将会减少。
永久居民身份的变化
联邦预测显示，今年获得永久身份的新移民中，超过 40% 将是已经以非永久居民 (NPR) 身份居住在加拿大的人，这也是 IRCC 所称的“加拿大境内重点”的一部分。
IRCC 表示，今年大多数新 PR 将是经济移民，另外约 25% 将由家庭移民组成，其余则留给难民、受保护人士和其他人。
在明年获得永久居民身份的所有人中，预计有 8.5% 是居住在魁北克省以外的法语使用者，到 2027 年，这一比例预计将上升到十分之一。魁北克省在某些移民问题上与联邦系统分开处理，该省表示，预计明年进入该省的移民中约有 80%会说法语。
大多数新永久居民将是工人，其次是家庭成员，然后是难民。越来越多的永久居民将是法语使用者。
临时外国工人 (TFW) 计划
今年新增的非永久居民大多数将是工人，其中 285,750 人根据国际流动计划进入加拿大，另有 82,000 人根据临时外国工人 (TFW) 计划进入加拿大。
政府表示，由于近年来雇主担心滥用该系统不正当地获取廉价劳动力，这些工作计划的资格要求将有所收紧。
特鲁多在 11 月的视频讲话中表示：“我们已经看到太多大公司这样做了。我们让这个系统为加拿大人和新移民服务，而不是为利用它的大卖场、连锁餐厅、移民顾问和假学院服务。”
以下是一些新规则：
- 国际硕士生的配偶只有在学习项目为 16 个月或更长时间的情况下才有资格获得工作许可。
- 只有从事高技能或高需求行业的外国工人的配偶才有资格获得自己的工作许可。
- 申请毕业工作许可的国际学院和大学学生将需要满足新的语言能力要求。
- 完成大学课程的国际毕业生只有在被认定为劳动力短缺的领域才有资格获得工作许可。
移民部长马克·米勒表示，仅这最后两项变化就预计将在未来三年内减少 175,000 份研究生工作许可证。
与此同时，加拿大的TFW 计划范围有所缩小：
- 对于低薪工作，雇主现在只能通过该计划雇用10% 的员工（有一些例外）。
- 只有失业率低于 6% 的地区才会接受新的低工资 TFW 申请（也有一些例外）。
- 低薪 TFW 工作最长持续时间将从两年缩短至一年。
- 高薪阶层工人的最低工资已提高至省或地区平均工资加上 20%。此前，最低工资等于工作地区的工资中位数。
- 政府还表示，计划继续打击滥用 TFW 计划的行为，并指出 2023-2024 财年开出的罚款同比增长了 36%。
工作许可的要求越来越严格，特别是对于临时外国工人计划的要求。
国际学生
自 2024 年初以来，国际学生签证将受到联邦、省或地区招生上限的限制，并与人口分布相匹配。
由于加拿大移民与公民及移民部 (IRCC) 称加拿大国际学生体系出现“不可持续的增长”，因此于去年 1 月首次实施了人数限制措施。
今年，学习许可批准上限为 437,000 份，低于 2024 年的 485,000 份，预计 2025 年将有约 305,900 名国际学生抵达。根据未来的修订，预计到 2027 年新抵达的国际学生人数将保持不变。
此外：
攻读硕士和博士学位的学生不再受名额限制，现在必须在申请时提交省或地区的证明信。大约 12% 的许可批准将分配给高级学位。
获得批准的全日制留学生现在可以在校外打工，每周最多 24 小时。在暑假或寒假等没有课程的情况下，符合条件的留学生可以全职打工。
近年来，工作时间上限一直在波动，从新冠疫情大流行恢复期间的无限制工作时间，到去年 11 月又回到了更严格的 20 小时限制。
留学生签证数量限制越来越严格，研究生不再享有豁免权。经批准的全日制学生现在可以在校外工作更长的时间。
难民申请
难民和受保护者的入境目标也将下降，预计今年将有 58,350 人入境，2026 年将有 55,350 人入境，2027 年将有 54,350 人入境。
此外，IRCC暂停了来自私人团体的难民担保，理由是申请人数一直超过可用名额。在 2025 年底之前，加拿大将不再接受来自五个私人担保人团体或社区组织的新担保申请。
自去年 2 月起，联邦政府要求乘飞机抵达的墨西哥游客申请加拿大访问签证，除非他们已经持有美国的非移民签证，或在过去 10 年内持有过加拿大签证。IRCC 表示，新的更严格的规定是近年来该国大量庇护申请被拒绝、放弃或撤回的结果。
加拿大在未来三年内接纳的难民数量将比以前少，并暂停了某些形式的新难民赞助。从墨西哥乘飞机来的游客必须申请签证，除非他们在过去十年中持有过签证，或者有美国签证。
短期签证
11 月，IRCC 宣布 10 年多次入境签证不再是加拿大游客的标准证件。
此前，允许游客在 10 年内多次进出该国的签证是例行签发的，但根据联邦政府的最新消息，这些许可证的期限和灵活性现在将由签证官根据具体情况决定。
此外，根据 IRCC 所称的“不良行为者”滥用政策欺骗潜在的外国工人的情况，访客在已经在该国居住期间不再被允许直接申请工作许可。
为解决封锁措施期间出入境加拿大的困难，加拿大出台了一项疫情期间允许在这种情况下申请许可证的政策，该政策原定于今年 2 月结束，但于去年 8 月提前取消。
许多次访问加拿大的签证现在将酌情签发，签证期限也将有所不同。现在，访客必须离开加拿大才能申请工作许可。
2025移民政策对加拿大影响
根据 IRCC 的估计，加拿大人口今年和明年将小幅下降 0.2％，到 2027 年将增加 0.8％。
IRCC 表示，由于最近和即将实施的移民削减措施，加拿大的住房供应缺口预计将在未来三年内缩小 670,000 套。
多伦多蒙克全球事务学院政治学副教授迈克尔·唐纳利指出，在舆论领域，移民与住房供应密切相关。
“通常，最激烈的争斗都围绕着住房问题，”他在 11 月接受 CTVNews.ca 采访时表示。“疫情过后，房价飙升，移民开始激增，这成为一大导火索，这并不奇怪。”
尽管唐纳利指出住房和移民之间的关系很复杂，但他表示加拿大人已经对联邦自由党控制移民的能力失去了信心，打破了长期以来假定的稳定趋势。
他说：“控制力是一种很容易维持的形象，但是一旦失去它，就很难再恢复。”
“他们需要一段时间来让人们相信事情已经完全在掌控之中，而且在他们成功之前可能还需要举行一场选举。”
来源：ctvnews 封面：THE CANADIAN PRESS/Spencer Colby
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