经济学家和政策专家对一项潜在的新联邦移民计划表示越来越多的担忧，该计划将立即给予从事低工资工作的临时居民永久居留权。
如果该计划启动，其目标人群将是那些已经拥有加拿大工作经验的人，这些人从事的职业被归类为 TEER 4 和 TEER 5，送货服务司机、护理人员、食品生产工人和零售人员等等。
TEER 是培训、教育、经验和责任的缩写，是政府用于移民目的的工作分类系统。TEER 4 和 TEER 5 工人通常只有高中文凭，或只受过很少的正规教育，甚至根本没有受过正规教育。
经济学家和政策专家表示，如果该计划得以实现，那么一直在努力寻找长期高技能工作的持有研究生工作许可证的留学生和从事低工资工作的临时外籍工人将从该计划中获益最多。
但他们认为，对于一个几十年来一直实行积分制移民制度、优先考虑收入潜力最高的个人的国家来说，此举令人费解。
“现实情况是，永久居民名额是固定的。”滑铁卢大学（University of Waterloo）的经济学家米卡尔-斯库特鲁德（Mikal Skuterud）说：“因此，每当你优先考虑TEER 4或TEER 5的申请人时，就意味着其他技能水平更高的人不会被接纳。”
这项新计划尚未正式宣布，目前尚不清楚渥太华是否以及何时打算推出这项计划。但今年 4 月，加拿大政府内部报纸《加拿大公报》（Canada Gazette）上的一则公告称，将开始就修改移民法以接纳 “从事 TEER 4 和 TEER 5 工作的新的永久经济类工人 ”进行磋商。
移民部发言人马修-克鲁波维奇（Matthew Krupovich）在一封电子邮件中表示，如果启动该计划，将公开分享新的永久居留途径的细节。他补充说，该计划的目的是填补 “劳动力市场的长期需求”，“为从事护理、个人支持、食品生产或建筑等职业的工人提供一条途径，可以改善从临时居留到永久居留的过渡”。
留学生移民更难
但多伦多移民律师拉维-贾因（Ravi Jain）表示，另辟永久居留途径的最大问题在于，政府并不打算提高总体移民目标。
“蛋糕不再扩大。”他引用渥太华为2025年和2026年设定的目标说："每年将有50万人获得PR。如果你现在要增加低技能工人，你就会挤掉一些受教育程度较高的移民，而他们的税收贡献更大。”
很多国际名牌大学的商科和技术专业毕业生一直在努力争取在加拿大的 “快速通道 ”中获得足够的分数，以获得永久居留邀请。
通过综合排名系统（Comprehensive Ranking System），移民申请人在 “快速通道 ”申请人库中会得到一个分数，该系统考虑了年龄、教育程度和就业历史等因素。该分数与他们在加拿大的预期收入相对应，其依据是前几批移民的结果。
多年来，渥太华每两周挑选几千名分数最高的人申请永久居民身份。但从去年夏天开始，联邦政府经常根据申请人的法语技能或特定工作经验来选择他们。对其他人来说，通过 “快速入境”（Express Entry）系统获得 “永久居民 ”邀请的分数线提高了，这对高技能、高学历移民不利。
“现在，政府可能会为低薪工人增加一条全新的公关途径，使高技能人才的处境更加艰难。我们到底要创造什么样的经济？”贾因说。
关于政府为何考虑向大量已在加国的低薪工人授予永久居民身份，有一种说法是，这实际上会减少临时居民的数量，并阻止移民以过期的工作许可证留在加国。
自 2021 年以来，加拿大的临时居民人数迅速增加，原因是留学生人数大幅增长，以及临时外籍工人计划的扩大，该计划允许企业用外国人填补许多低薪工作岗位。截至今年第一季度，加拿大共有 280 万临时居民，占总人口的 6.8%。这一数字几乎是两年前的两倍。今年 3 月，渥太华宣布将在未来三年内把临时居民人数减少到 5%。
“我不认为这项新计划是为了满足劳动力市场的需求。我怀疑它是为了大幅减少目前临时居民人口的激增，并对冲日益严重的签证逾期居留问题，"斯库特鲁德教授说。
截至 2024 年 7 月，根据移民部的数据，加拿大共有 439,295 名外国人持有有效的研究生工作许可证。但移民部对无证工人的数量知之甚少，称其数量可能在 20,000 至 500,000 人之间。今年 6 月，移民部长马克·米勒在接受采访时表示，无证工人的数量可能在 300,000 至 600,000 人之间。
斯库特鲁德教授表示，几乎不可能知道有多少 PGWP 持有者后来成为签证逾期居留者。
加拿大帝国商业银行副首席经济学家本杰明·塔尔 (Benjamin Tal) 在去年的一次集会上告诉自由党政府，政府可能大大低估了该国签证逾期滞留者的数量。他警告说，大多数非永久居民永远无法获得技术性工作，因此他们不可能获得永久居留权。
斯库特鲁德教授和多伦多移民律师拉维·贾恩都表示，这也许正是渥太华考虑为低薪工人提供新的永久居留途径的原因。
“解决这个问题最简单的办法就是开辟一条新的永久居留途径，”斯库特鲁德教授说。“但这不是明智的政策。它更有可能压低工资并削弱公众对移民的支持。”
来源：theglobeandmail 封面：wal_172619 from Pixabay
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