加拿大长期以来一直自豪地欢迎来自世界各地的新移民。为了应对劳动力短缺和疫情的余波，联邦政府采取措施满足企业的紧急需求并支持经济复苏。自那时以来，加拿大的经济发生了变化，我们必须继续调整我们的移民制度以应对新的压力，包括疲软的劳动力市场。
今年早些时候，加拿大移民、难民和公民部宣布，临时居民的数量将从加拿大总人口的 6.5% 下降到 2026 年的 5%。为了实现这一目标，联邦政府正在采取行动控制临时居民数量的增长，并追究滥用该系统的雇主的责任。政府正在改革国际学生计划，收紧临时外国工人的资格要求，更严格地执行雇主合规性，并更严格地进行劳动力市场影响评估以减少欺诈行为，等等。
为了确保我们欢迎来到加拿大的临时居民能够得到充分的支持，移民、难民和公民事务部长马克·米勒布了额外措施，以管理临时居民的抵达数量，维护我们移民系统的完整性并保护弱势群体。
收紧学签
具体来说，加拿大移民、难民和公民部(IRCC) 将在 2025 年仅发放 437,000 份学习许可。据该部门称，这一数字是基于在2024 年发放 485,000 份新学习许可的目标基础上减少 10%，然后稳定 2026 年的招生上限。
IRCC 预计，这将导致未来几年向国际学生发放的学习许可减少 30 万份。
硕士和博士生省级证明信
更新后的上限将包括硕士生和博士生，他们将不再免于获得省证明信（PAL）。
移民部表示，将为这些学生保留约 12% 的分配名额，“以表彰他们为加拿大劳动力市场带来的益处”。
今年早些时候，许多大专生和本科生开始使用省证明信（PAL），以帮助移民局核实他们的申请是否真实，并稳定签发学习许可的数量。
PGWP资格要求修改
此外，毕业后工作许可（PGWP）的资格要求也有了更多变化。现在，在 11 月 1 日之后申请的本科毕业生需要证明其加拿大语言基准（CLB）达到 7 分，而大专毕业生则需要证明其加拿大语言基准（CLB）达到 5 分。
米勒说，他预计这将导致未来三年内发放的 PGWP 减少 17.5 万份。
配偶开放工作许可的限制
今年晚些时候，IRCC 还将工作许可资格限制为硕士学位学生的配偶，且其课程持续至少 16 个月。预计这将在未来三年内减少 50,000 份配偶工作许可。
今年晚些时候，将工签资格限制为管理或专业职业或劳动力短缺行业的外国工人的配偶——根据加拿大的工作许可计划（TFWP 和 IMP）。
与留学生计划无关，配偶开放工作许可也将仅限于在关键工作部门就业的加拿大人或永久居民的配偶。
入境签证
与许多国家一样，随着全球流离失所者人数不断增加，加拿大的庇护申请也越来越多，这也导致临时居民人数不断增加。为了履行我们的人道主义责任，政府一直在采取多项措施解决诚信问题并加强加拿大境内的庇护制度，其中包括：
- 对墨西哥国民实施部分签证要求
- 改善申请处理，同时保持庇护制度的公平性和完整性，如 2024 年宣布的那样
- 审查签证决策过程，以便我们训练有素的签证官拥有正确的工具来发现欺诈行为并减少非真实访客的数量
- 探索更多措施进一步加强签证诚信
临时外籍工人计划
自 2023 年 4 月以来，加拿大的失业率一直在攀升，在此期间上升了 1.5 个百分点。加拿大就业与社会发展部（ESDC）称，总体失业率已从 6.4% 上升至 6.6%。2024 年 8 月的失业人数为 150 万人，比上月增加了 6 万人（+4.3%）。
今天宣布的措施旨在在不久的将来抑制持工作许可证的临时居民在加拿大的数量。
就业、劳动力发展和官方语言部部长兰迪-布瓦松诺特（Randy Boissonnault）与米勒部长一同发言，并重申了他之前就临时外籍工人计划（TFWP）的意图所发表的许多言论。他说，临时外籍工人计划应该是最后的手段，绝不能用来取代加拿大工人或压低他们的工资。
不过，Boissonnault 部长指出，加拿大 99% 的经济增长依赖于移民。预计到 2032 年，这一比例将上升到 100%。
政府已经采取的行动以及今天宣布的其他措施将加强我们的移民制度，并帮助满足国家不断变化的需求。
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